药物政策的形成应始终面向所有利益相关的部门、机构和个人，并与之进行协商、咨询、对话和谈判。制药业在国家药物政策研究与制订中扮演着重要角色，因此，有必要选择从制药产业资本增值的视角进行药物政策研究，即：以制药业为行业切入点，以制药企业作为研究对象，研究产业分析框架下影响制药企业价值形成的微观机制，探寻其对国家药物政策制订与实施的具体作用。