本书以政府介入大学的权力依据为研究线索，在权力分类的基础上建立了研究美国高等教育公共治理中的“府学关系”的分析框架，综合使用多种研究方法和多学科的知识来分析联邦政府和州政府对大学人事、财税、学术和行政事务的介入并力图刻画出政府在高等教育公共治理中权力边界以及归纳出可供它国借鉴的“美国经验”。