本书运用城市经济学、创新经济学、管理学等理论，在系统阐述创新型城市、城市创新系统、城市创新能力内涵、特征及三者间关系的基础上，构建了城市创新能力评价指标体系，运用结构方程模型和数据包络分析方法对城市创新能力进行评价，以宁波为案例，比较分析了全国15个副省级城市的创新效率，进而有针对性地提出了对策建议。